任丘市九届人大
五次会议文件（7）
任丘市人民检察院工作报告
——2021年2月6日在任丘市第九届
人民代表大会第五次会议上
任丘市人民检察院检察长 姜天力
各位代表：
现在，我代表任丘市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2020年主要工作
2020年，在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，任丘市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，统筹推进“四大检察”全面协调充分发展，各项检察工作实现了新跨越，为加快推进任丘经济社会高质量发展提供了更加坚强的司法保障和更加优良的检察服务。
一、敢于担当，在服务大局上靶向发力。坚持把服务大局作为检察工作的出发点和落脚点，强化责任担当，细化实化工作举措，不断增强工作实效。服务保障疫情防控，打赢疫情防控阻击战。面对疫情，闻令而动，第一时间成立疫情防控领导小组，组织全院干警积极应战，主动服务疫情防控大局。坚持自身防疫与依法履职两手抓、两手硬，充分发挥法治保障作用，依法从严从快打击制假售假、口罩诈骗、妨害疫情防控等涉疫刑事犯罪，批准逮捕涉疫案件 2 件 4 人，提起公诉 3 件 5 人。依法办理的李某某等四人暴力阻碍疫情防控人员工作的妨害公务案和郭某某将卫生用品冒充防护口罩骗取钱财的诈骗案入选全省典型案例。助力“三大攻坚战” ，防范化解重大风险。加大惩治和预防金融犯罪工作力度，共批准逮捕非法吸收公众存款案10件14人，提起公诉 4 件 9 人；批准逮捕电信诈骗案 7 件 15 人，提起公诉 1 件 2 人。助力脱贫攻坚，办理司法救助案件 2 件，共发放救助款 83000 元。加强生态环境保护，办理污染防治类案件 32 件；配合农村生态水网建设，对发现的坑塘生活垃圾堆积问题向有关部门发出诉前检察建议；对津石高速、京德高速施工过程中未实施防尘降尘措施的，及时督促整改到位，守护任丘碧水蓝天。依法保护民营经济发展，优化法治营商环境。任丘民营企业在增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥着积极作用。为保护和激发市场活力，立足非公有经济发展需求，依法打击侵害企业合法权益犯罪，对利用职务便利侵吞民营企业资金 273 万元的李某从快批捕、依法严惩。进一步营造有利于民营企业发展的环境，在保证依法惩治犯罪的基础上，兼顾企业生产经营需要，涉及企业法人和经营人员的案件始终坚持少捕慎诉的原则，对犯罪情节轻微的民企经营者作出不起诉决定。
二、聚焦办案，在司法为民上坚定不移。坚持把维护社会和谐稳定作为第一任务，充分发挥打击和预防犯罪职能，努力保障社会安定有序、人民安居乐业。深化专项攻坚，持续推进扫黑除恶专项斗争。强化担当，力保扫黑除恶专项斗争圆满收官。根据“六清”行动要求，对每一起黑恶势力犯罪案件，从侦查到审判环节都充分发挥法律监督职能，依法、准确、有力的惩处黑恶势力犯罪，同步提出财产刑量刑建议，打掉黑恶势力死灰复燃的经济基础，为营造良好社会秩序贡献检察力量。2020 年共批准逮捕黑恶势力犯罪 7 件 14 人，提起公诉 6 件 26 人，有力震慑了黑恶势力犯罪。聚焦平安建设，依法打击各类刑事犯罪。对各类危害群众生命安全、财产安全的刑事犯罪保持严打高压态势，全年共受理审查逮捕案件 376 件 491 人，批准逮捕 274 件 352 人；受理移送审查起诉各类刑事案件 751 件 929 人，提起公诉 617 件 756 人。守护祖国未来，强化未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人合法权益的犯罪，全年共批准逮捕涉未成年人犯罪案件 20 件 22 人，提起公诉 21 件 23 人。挂牌成立“未成年人检察工作办公室”，建立“一站式”询问救助办案区；联合任丘市监察委员会、教育局、公安局等部门共同推进落实侵害未成年人案件强制报告制度；联合共青团任丘市委、任丘市志愿服务联合会签发共建“未成年人检察社会支持体系工作规程”文件；深入学校指导“一号检察建议”落实，严防性侵未成年人案件的发生。维护社会稳定，妥善化解各种社会矛盾。发挥对外监督、对内制约的职能作用，落实“群众来信件件有回复”制度，开展文明接待活动，受理来信 11 件，来访 106 件 180 人，2.0 网上信访 8 件，接听 12309 检察服务热线 67 次。受理审查立案监督类案件 7 件，民事、行政、执行诉讼监督案件 5 件，办理国家赔偿类案件 3 件。
三、突出主业，在强化监督上务实作为。认真履行检察职责，不断强化法律监督，为“四大检察” 协调发展贡献力量。刑事检察工作取得新进展。加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，监督立案 19 件，监督撤案 12 件，提出书面纠正违法 38 次，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉 2 件。秉持客观公正立场，既追诉有罪者又保护无辜者，对不构成犯罪或证据不足的不批捕 136 人，不起诉 135 人，追捕漏犯 20 人，追诉漏犯 23 人；列席法院审判委员会 11 次，涉及议题 16 件。全面贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽 791 人，提出量刑建议 787 人，平均适用率、法院采纳率均达到 90%以上。强化驻所检察监督，共办理羁押必要性审查案件 5 件，监督纠正刑事执行活动违法28件，纠正社区矫正和监外执行活动中违法情形34件， 纠正财产刑执行违法 14 件，办理重大案件讯问合法性核查案件 9 件，其中 1 件被评为全省检察机关刑事执行检察精品案例。民事检察工作获得新成效。以学习贯彻民法典为契机，全面加强民事审判和执行活动监督并对审判人员审判活动进行监督，共受理民事检察监督案件 4 件。以民事检察工作促进社会和谐，召开民事检察案件公开听证会，使案件双方当事人达成和解协议，受到了省市院好评。行政检察工作做出新努力。为加强行政检察工作，与人民法院、行政机关联系沟通，建立健全信息通报、联席会议、衔接配合等工作机制，督促行政机关认真履职、公正执法。受理当事人申请对行政生效裁定进行监督案件，实现了社会效果法律效果的统一。公益诉讼检察展现新作为。依法履行“公共利益代表”的新职责，突出工作重点，发现行政公益诉讼案件线索 54 件，全部立案。其中，生态环境和资源保护领域 44 件，食品药品安全和国有财产保护领域10件，发出行政诉前检察建议48件。办理“6+1” 领域行政公益诉讼案件 16 件，涉及违法违规占用土地、违规违建项目、公共卫生管理等方面。聚焦食品药品安全，办理 7 件涉及售卖假药、有害食品等案件，守护人民群众舌尖上的安全。
四、政治引领，在队伍建设上久久为功。坚持把队伍建设作为事业成功的基本保证，突出政治建设，深化内部改革，努力提升检察工作质效。推动党建工作发展，促进党员思想提升。健全基层党建机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训常态化，通过集中学习、研讨交流，拨亮检察干警的“政治红心”；通过党组会、党组理论中心组学习、专题党课等形式，深入学习党的十九届四中五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷和上级党委重大部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“严细深实快”作风教育，提高干警的政治思想觉悟。推动开展工作宣传，树立良好检察形象。严格按照省市两院对宣传工作的具体要求，更好的塑造检察队伍形象，在省级以上主流媒体刊发稿件 53 篇，最高检公众号转发 2 篇，检察日报刊登 4 篇，检察日报正义网刊登 10 篇，河北检察公众号转发 5 篇，河北法制报刊登 9 篇，人民日报百姓周刊 23 篇，发布重要案件信息 124 条，原创新媒体作品 2 个。自觉接受外部监督，畅通群众监督渠道。始终做到把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，向人大常委会专题报告公益诉讼检察工作和扫黑除恶专项斗争工作，高度重视人大对检察工作的意见建议，认真整改落实。举办“检察开放日”活动，广泛宣传检察文化，听取民声、了解民意。依托新媒体，在检察院信息公开网上公开案件程序性信息 862 条，发布重要案件信息 124 件，公开法律文书 507 份，推动检察权在阳光下运行。
一年来，虽然我们的工作取得了一定的成绩，但仍旧存在不足：一是检察职能作用发挥的还不够充分，服务和保障大局的实效还不够突出；二是“四大检察”发展还不平衡，民事、行政、公益诉讼检察工作存在短板弱项；三是司法体制改革的各项配套措施还尚待完善，距离实现检察管理现代化的目标还有一定差距。对于这些问题，我们将认真研究并努力解决。
2021 年工作谋划
各位代表，2021 年是“十四五”规划的开局之年，也是建党 100 周年，任丘市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面履行法律监督职责，服务保障“十四五” 时期任丘经济社会高质量发展。
一是提升政治站位，主动融入经济社会发展大局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚持讲政治与抓业务有机统一，更加注重系统观念、法治思维和强基导向，不断完善基层组织建设，提升基础工作水平，强化干警基本能力，服务和保障经济社会发展。
二是提高治理水平，坚决维护社会秩序和谐稳定。坚持总体国家安全观，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，严厉打击各类刑事犯罪，惩治和预防经济金融领域犯罪。健全扫黑除恶常态化工作机制，全面加强未成年人司法保护，深入落实“群众信访件件有回复”制度，让社会更稳定、城市更安宁。
三是聚焦监督职能，提供品质更优的检察产品。把公平正义作为司法的灵魂和生命，全面贯彻落实民法典，更新检察监督理念，综合运用多种监督手段。准确适用认罪认罚从宽制度，充分运用抗诉和再审检察建议强化民事审判和执行监督，加大行政检察监督工作力度，持续推进公益诉讼专项检察活动，提升办案质效。
四是加强司法制约，深化司法责任制配套改革。坚定改革再出发的信心和决心，加快推进司法体制综合配套改革各项任务，坚持因地制宜、动态调整、质效优先，突出检察官司法办案主体地位，抓实做优检察官业绩考评，强化考核结果应用，健全常态化考核退出及员额增补机制。不断深化检务公开，提升司法公信力。
五是聚焦素能提升，打造德才兼备的过硬队伍。坚持党对检察工作的绝对领导，强化政治教育，推进党建与检察业务深度融合，狠抓党风廉政建设和“严细深实快”作风建设，严格落实“两个责任”和“八项规定”，规范检察权行使；加大优秀人才培养和干部任职交流力度，着眼于专业化、职业化队伍建设，创新教育培训方式，全面提升履职能力，努力打造一只党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代检察队伍。
