任丘市九届人大 

四次会议文件（7） 

任丘市人民检察院工作报告

——2020年1月10日在任丘市第九届

人民代表大会第四次会议上

任丘市人民检察院检察长 姜天力

各位代表：

现在，我代表任丘市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，任丘市人民检察院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，统筹推进“四大检察”全面协调充分发展，积极履行法律监督职责，各项工作取得新的成绩。

一、主动服务大局，做人民美好生活的坚强守护者

坚持把服务大局作为检察工作的出发点和落脚点，强化责任担当，为打好“三大攻坚战”提供有力的司法服务和保障。

依法惩治和预防金融犯罪，服务保障防范化解重大风险。不断加大惩治和预防金融犯罪工作力度，共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件21件33人，提起公诉30件50人。积极防范化解民营企业发展中的法律风险，严厉打击侵害企业合法权益的犯罪，审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，最大限度的减少司法办案对企业发展的影响。

助力精准脱贫，在扶贫工作中贡献检察力量。坚持扶贫与扶智相结合，定期到乡镇小学开展法制宣讲。紧紧围绕脱贫攻坚目标，确定“扶贫对象精确识别、扶贫情况动态管理”的工作思路，派出扶贫工作队，确定结对帮扶责任人，加强与乡镇党委合作，对贫困户开展一对一帮扶，使吕公堡镇5村7户贫困户切切实实从党和国家扶贫政策中得到实惠，帮助他们解决了生产生活以及子女教育等方面的困难。

强化污染防治，对接服务雄安新区高质量建设。为守护碧水蓝天，服务雄安新区建设，共批准逮捕破坏环境资源保护类案件14件15人，提起公诉23件29人。为打击非法占地和破坏土壤生态环境的行为，共发出诉前检察建议14份；为充分整合执法司法资源，保护白洋淀流域生态环境，与相关单位联合制定了《开展白洋淀流域环境保护行政执法专项检察监督活动实施方案》，组织对河道开展联合督导检查，更好的服务于雄安新区建设。

二、依法履行检察职责，做平安任丘建设的忠诚捍卫者

坚持把维护社会和谐稳定作为第一任务，充分发挥打击和预防犯罪职能，努力保障社会安定有序、人民安居乐业。

深化专项攻坚，持续推进扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶专项斗争作为一项重大的政治任务，加强提前介入，引导侦查取证，突出打击重点，依法、准确、有力地惩处黑恶势力。共批捕黑恶势力犯罪10件14人，起诉11件34人，全部判决。其中刘某某等10名涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、开设赌场罪等共计12项罪名的任丘市首起涉黑案件公开宣判，有力地震慑了黑恶势力犯罪，提高了人民群众的安全感。

聚焦平安建设，依法打击各类刑事犯罪。对各类危害群众生命安全、财产安全的刑事犯罪保持严打高压态势，全年共受理审查逮捕案件481件580人，批准逮捕393件473人；受理移送审查起诉各类刑事案件860件1136人，提起公诉780件986人；报送沧州市人民检察院8件23人。严厉打击侵害未成年人合法权益的犯罪，全年共批准逮捕涉未成年人犯罪案件23件29人，提起公诉29件45人；为加强对未成年人的司法保护，推进最高检“一号检察建议”落地落实，开展预防校园性侵专项行动，与200余所学校、幼儿园签订责任状，该项工作在沧州市检察机关中位列第一，在沧州首创防性侵女生课堂，增强了孩子们自我保护的意识和能力。

维护社会稳定，妥善化解各种社会矛盾。以集中处理涉检上访工作为重点，深入开展文明接待活动，受理来信来访79件90人；受理审查立案监督类案件5件，刑事申诉案件3件，民事诉讼监督案件5件，都得到有效落实。扎实推进12309检察服务中心建设，实现网上接访，让信息“多跑腿”，群众少跑腿，及时缓解社会矛盾，更好的拉近了检民距离。

三、深耕法律监督主业，做“四大检察”产品的高效供给者

认真履行检察职责，不断强化法律监督，为“四大检察”全面协调充分发展贡献力量。

刑事检察工作取得新进展。精准落实“捕诉一体”办案机制，提升办案效率，全面落实认罪认罚从宽政策，认罪认罚适用率不断增长。运用“案件比”质量评价指标体系督导检察办案工作，在沧州市检察机关“案件比”评比中始终位居前三名。加强侦查活动监督，设置派驻公安机关检察工作室，发出纠正违法通知书57份，检察建议12份。加强审判活动监督，加大追捕和追诉漏罪漏犯力度，共追捕漏犯10人，追诉漏犯24人、漏罪26件；检察长列席法院审判委员会12次，涉及议题25件；提出抗诉2件2人。加强驻所检察监督，共办理羁押必要性审查案件25件25人，其中万某某案被评为全国精品案；监督纠正刑事执行活动违法21件，纠正社区矫正和监外执行活动中违法情形31件，纠正财产刑执行违法7次。

民事检察工作获得新成效。全面加强民事审判和执行监督，依法对法院生效民事裁判提出抗诉和再审检察建议，对审判人员审判活动进行监督；关注民生热点，满足人民群众司法需求，加大对民事裁判案件的监督力度，开展民事虚假诉讼监督专项行动；认真贯彻新时代“枫桥经验”，树立好“办好案件是本职，通过办案促进社会治理是本事”的工作理念，使群众问题能解决、矛盾能化解、权益有保障。

行政检察工作做出新努力。为补齐行政检察工作短板，综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等监督手段，加强对行政诉讼裁判结果的监督。增强与人民法院、行政机关的联系沟通，建立健全信息通报、联席会议、衔接配合等工作机制，督促行政机关认真履职，公正执法。行政诉讼监督工作中以民生领域为办案重点，努力探索类案监督工作机制，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

公益诉讼检察展现新作为。依法履行“公共利益代表”的神圣职责，突出工作重点，立案环境资源领域、食品药品领域、英烈保护领域行政公益诉讼案件24件，办理非法处置危险废物类公益诉讼案件2件。主动争取重视和支持，任丘市委办公室、政府办公室联合下发《加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》，任丘市人大常委会下发《关于加强检察公益诉讼工作的决议》。积极开展公益诉讼“回头看”、“保障千家万户舌尖上的安全”、河湖“清四乱”专项监督和“清洁煤”检察监督等活动，扩大了公益诉讼检察的影响力。所撰写的宣传稿件《履职尽责保护雄安新区周边生态环境》被《检察日报》刊登报道。

四、全面增强履职能力，做过硬检察队伍的积极锻造者

    坚持把队伍建设作为事业成功的基本保证，突出政治建设，深化内部改革，努力提升检察工作质效。

推进内设机构改革，完成人员分类变动。贯彻中央深化司法体制改革精神，全面开展内设机构改革工作，对现有人员进行分类定岗，将26名员额检察官全部投入办案一线，充实了办案力量，提升了办案质效，特别是刑事诉讼监督职能整合后法律监督力度更大、效果更好。

推动党建工作发展，带领党员素能提升。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，推进“两学一做”常态化制度化，营造“比、赶、超”的良好学习氛围，促进党员干部素质能力不断提升。坚持以党建工作为引领，推动业务工作创新发展，以问题为导向，在补短板、强弱项上持续发力。

自觉接受外部监督，树立检察良好形象。始终做到把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，今年以来，分别向人大常委会专题报告未成年人刑事检察和公益诉讼检察工作，高度重视人大对检察工作的意见建议，认真整改落实；举办3场“检察开放日”活动，广泛宣传检察文化，听取民声、了解民意；依托新媒体，在检察院信息公开网上公开案件程序性信息1135条，发布重要案件信息121件，公开法律文书572份，推动检察权在阳光下运行。

这一年来，虽然我们的工作取得了一定的成绩，但仍旧存在很多不足：一是检察职能作用发挥的还不够充分，服务和保障大局的实效还不够突出；二是“四大检察”发展还不平衡、不充分，民事检察和行政检察工作还有很大的发展空间；三是司法体制改革的各项配套措施还不够完善，距离实现检察管理现代化的目标还有一定差距。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

2020年工作谋划

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”的决胜之年，检察机关将肩负起自身职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为依托，做好以下工作：

一是在保障经济社会持续健康发展上再有新贡献。聚焦民生民利，坚决落实打好“三大攻坚战”、服务民营经济发展等重大部署，持续推进对接服务雄安新区建设工作，紧紧围绕人民群众需求，细化服务举措，充分发挥检察职能作用，服务和保障经济社会发展。

二是在扫黑除恶专项斗争中再有新突破。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，提前介入每一起涉黑涉恶案件，引导侦查取证，坚持一案三查，把“破网打伞”工作做深、做实、做细。落实“打财断血”专项行动，加强与公安、法院的衔接配合，确保在处置涉案财物上依法有机衔接，坚决打赢这场硬仗。

三是在强化法律监督工作中再有新作为。推动“四大检察”工作全面协调充分发展，全面推行认罪认罚从宽制度，完善诉讼体系建设；充分运用抗诉和再审检察建议强化民事审判和执行监督；加大行政检察监督工作力度，加强行政执行环节的监督特别是行政非诉执行监督，补齐行政检察短板；持续推进公益诉讼专项检察活动，提升办案质效。

四是在深入推进司法改革上再有新进展。坚定改革再出发的信心和决心，加快推进司法体制综合配套改革各项任务。突出检察官司法办案主体地位，完善检察官办案监督考核体系，健全常态化考核退出及员额增补机制，切实把司法责任制要求落到实处。

五是在从严管理检察队伍上再有新成效。狠抓党风廉政建设和机关作风建设，严格落实“两个责任”和“八项规定”，强化监督制约，规范检察权行使；加强专业化建设，创新教育培训方式，全面提升履职能力；更加自觉地接受人大及社会各界监督，努力打造忠诚、干净、有担当的新时代检察队伍。

各位代表，新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决服从市委和上级检察机关的领导，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，忠实履行宪法和法律赋予的职责，永葆“人民检察为人民”的初心本色，奋力开创新时代检察工作新局面，为推动任丘经济社会高质量发展做出新的贡献。