任丘市九届人大
一次会议文件（6）
任丘市人民检察院工作报告
――2017年2月18日在任丘市第九届
人民代表大会第一次会议上
任丘市人民检察院检察长 姜天力
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会作2012年以来检察工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
八届人大一次会议以来,我院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全市中心工作，坚持以服务大局为宗旨，以执法办案为中心，不断强化法律监督,加强队伍建设。五年来，受到省级以上表彰18人，荣立集体三等功2次，荣立个人三等功13人，1人被评为“沧州市最美政法干警”，1人荣膺第五届“全国优秀公诉人”称号；连续三届被沧州市委、市政府命名为市级文明单位；连续五届获最高人民检察院“全国文明接待室”荣誉称号。
一、围绕中心工作，坚持以服务大局为宗旨，着力推进反腐倡廉建设
五年来，我们全力服务经济社会发展新常态，充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用，为全市经济社会发展营造良好的法治环境。
加大惩治贪污贿赂等职务犯罪力度。立案查处贪污贿赂犯罪53件93人，其中贪污案29件54人，贿赂案20件24人，挪用公款案2件8人，私分国有资产案2件7人。查办渎职侵权犯罪案件7件32人。成功查办华北油田10人贪污、行受贿窝案、要案。成功查办中纪委、最高人民检察院交办的朔黄铁路发展有限公司系列行贿、受贿案。在“猎狐”行动中，抓获潜逃16年之久的涉嫌贪污罪嫌疑人马某某。成功查办任丘市自来水公司原经理刘某等涉嫌贪污、挪用公款重大案件，在社会上引起强烈震动。
深入推进职务犯罪预防工作。办理行贿犯罪档案查询5480余次，临场监督工程招投标400余次。针对工程建设领域招投标环节存在围标陪标等职务犯罪预防问题，建立健全非中标单位廉政征询机制。开展警示教育100余次，接受预防职务犯罪咨询146次，制发警示教育光盘400份，完成预防调查报告7篇，撰写《2008－2012年度职务犯罪发生情况、发生原因、发展趋势及预防对策综合报告》，为市委决策部署提供参考，得到市委领导的充分肯定。
二、强化平安建设，坚持以办案为中心，着力维护社会和谐稳定
五年来，我们始终把维护稳定摆在检察工作首位，充分发挥批捕、起诉职能，切实保障社会安定有序，人民安居乐业。
依法打击严重刑事犯罪。共受理移送审查逮捕案件2329件3224人，批准逮捕1737件2364人，决定逮捕2件2人；受理移送审查起诉案件3931件6261人，提起公诉3509件5406人，报送上级检察院审查起诉86件242人。办理污染环境和盗伐滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪案件50件69人；办理危害食品药品安全案件25件30人。办理非法吸收公众存款案件15件42人，已判决1件1人。
认真贯彻宽严相济的刑事政策。坚持严格依法办案，在审查逮捕、审查起诉中，该严则严，当宽则宽。因证据不足不捕262件374人，因罪轻不捕152件219人，因不构成犯罪不捕25件33人；因情节轻微不诉58件100人，因证据不足不诉39件81人，因不构成犯罪不诉19件48人；捕后无继续羁押必要而变更或建议变更强制措施65件77人。坚持教育为主、惩罚为辅的原则，积极贯彻落实未成年各项特殊检察制度及双向保护原则。共对17名涉案未成年人依法作出附条件不起诉处理。
积极开展社会治安综合治理工作。扎实推进“法律六进”活动，多次赴学校、社区、机关、企业、乡村、单位等开展法制安全教育讲座和法律宣传活动。落实涉法涉诉首办、首访负责制，共受理来信来访716件，其中上级转办70件，群众来信57件，来访554次895人，受理网上举报35件。妥善处理群众告急访4件21人，受理属检察机关管辖的案件线索80件，移送本院侦查部门立案6件。办理刑事申诉案件4件，办理刑事赔偿案件2件。
三、强化诉讼监督，突出监督重点，着力维护司法公正
五年来，我们始终把强化诉讼监督、维护司法公正作为检察工作的重要任务，着力促进严格执法、公正司法。
强化刑事诉讼监督。加强立案监督，重点纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案等问题，监督立案57件，监督撤案34件；加强侦查活动监督，提前介入侦查37件，书面纠正违法299件，追捕漏犯14人，追诉漏犯238人，追诉漏罪88件；加强刑事审判活动监督，书面纠正违法68件，列席审判委员会46人次，提出抗诉22件41人，改判6件8人，发回重审4件5人。
强化民事行政诉讼监督。完成沧州市院交办的民事申诉案件11件，提请抗诉3件，协助调查取证36次，办理支持起诉案件2件；向行政机关发出督促履行职责检察建议59件，督促起诉检察建议36件。在执行案款清理工作中，结合法院执行监督的具体情况，列出问题清单，并针对法院未发放的40笔执行暂存款，共计260余万元，督促其全部发放。
强化刑事执行监督。共办理羁押必要性审查案件86件，办理监管场所职务犯罪案件1件1人，纠正指定居所监视居住执行不当2件2人，对监管场所实施检察监督285次，纠正社区矫正教育监督89次。清理审前未羁押判处实刑未收监执行罪犯22人。排查出市法院于2013年1月至2016年6月判处财产刑执行案件922件，涉案金额共计1300余万元，已建立财产刑执行检察案件登记卡台账，并督导追缴。
四、推行司法体制改革，锻造过硬队伍，着力提升检察公信力
五年来，我们扎实推进司法体制改革和检察改革工作，加强队伍建设，着力提升检察履职的社会认可度和影响力。
加强党风廉政建设，提高党性修养。深入开展“三严三实”、“两学一做”学习教育，提升检察人员政治理论素养。深入推进党风廉政建设，坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任。建立健全联系基层、服务群众长效工作机制，对北汉乡北汉村和石门桥镇马家村进村帮扶，帮助调解矛盾纠纷38件，慰问困难群众70余户，全院党员干警捐款25000余元，出资和协调资金帮助完成村内路面硬化、天然气入户安装、校图书馆建设等工作。
以活动为载体，培养创先争优素能。按照任丘市委提出的“二三六”工程和沧州市院党组提出的赶超一流的高要求，制定《任丘市检察院精准倒逼机制实施办法》。开展“司法体制改革”、对标“全省第一、全国一流”、“电子检务工程和检察文化建设”、“机关纪律作风整顿”四项专项活动，保证工作取得实效。开展“三学三争”活动，“学习政法标兵，争做爱心使者”；“学习帮扶先进，争做百姓贴心人”；“学习全国优秀公诉人，争做业务拔尖人才”，弘扬正气，激扬活力。
以检务公开为着力点，加强自身监督。推行人民监督员制度，提请沧州市检察院组织人民监督员监督评议案件14件。主动接受人大及其常委会的监督，向市人大常委会专题报告公诉工作、诉讼监督工作、惩治和预防职务犯罪工作情况。建成检务公开大厅，共输入程序性案件信息2242件，公开生效法律文书903份。开通官方微博、微信，发布和转发微博546份。开展“检察开放周”、“检察开放日”活动，共邀请社会各界人士160余人走进检察机关，零距离感受阳光检务，助力检察发展。
深入推进司法体制改革，确保检察权优化配置。2015年7月，我院被河北省委确定为全国第三批司法体制改革试点院。我们紧紧围绕省院、市院的工作部署，经过严格的考试和公开、公平、公正的考核，完成31名员额检察官遴选工作。在市委、市政府的大力支持下，完成并落实检察人员预发增资工作。制定《任丘市人民检察院检察人员分类管理办法》、《内设机构整合方案》、《绩效考核办法》，进一步完善检察权运行机制、完善内外部监督机制以及对检察官的错案追究制度，保证司法责任制平稳推进。
回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到，检察工作中还存在一些问题和不足，主要是：各项检察工作发展不均衡，尤其是距离市委要求和市院党组的期望还有一定差距；干警的整体素质与形势发展要求还不能完全适应，办理复杂案件、化解社会矛盾的能力有待提高；队伍纪律作风建设还存在薄弱环节，仍需进一步加强。对于这些问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。
未来五年检察工作目标和2017年工作思路
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是加快建设“成长之城、大美任丘”的重要阶段，也是检察工作深化改革、加快发展的关键阶段。今后五年，任丘检察工作的奋斗目标是：围绕建设成长之城、大美任丘奋斗目标，以深化司法体制改革、强化检察监督职能为着力点，以科技强检、检察队伍建设为抓手，聚焦任丘检察实际，破解难题，补齐短板，进一步增强法律监督能力，提高检察公信力，努力实现任丘检察工作创新发展，确保检察工作在建设一个综合实力更强、城乡环境更美、人民生活更幸福的新任丘的决胜阶段有新作为，在服务好实现“九个新提升”上做出新贡献。
围绕上述目标，今后五年，任丘检察工作的指导思想是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，继续深化全省检察机关“五检”总体工作布局，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，主动适应经济新常态，切实增强责任感、使命感，切实维护任丘社会平安稳定，保障经济社会繁荣发展，以更加优异的成绩向党的十九大献礼。
围绕上述指导思想，市检察院 2017年工作思路是：
一、在保障经济社会持续健康发展上再有新贡献。聚焦民生民利，依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益。聚焦创新引领，宽容对待改革创新失误，严厉打击阻碍、破坏改革创新的行为，保障经济社会创新发展。聚焦绿色发展，对违规执法、怠于履职等行为综合运用检察建议、支持起诉、督促起诉等方式开展监督。严厉打击危害生态环境违法犯罪，坚决查办危害生态环境违法犯罪背后的行政违法和渎职犯罪，让人民群众在蓝天绿水中感受司法成效。
二、在推动平安任丘建设上再有新业绩。聚焦法治建设，努力让法治成为任丘发展的核心竞争力。坚决打击集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，严惩个人极端暴力犯罪，加大对危害食品药品安全、危害生产安全、电信诈骗等犯罪惩治力度，切实增强公众安全感。聚焦个案正义，注重案结事了，着力让人民群众在司法办案中有实实在在的获得感。积极参与社会治安防控体系建设，完善检察官以案释法机制，及时回应群众司法诉求，着力提升平安任丘建设的法治化水平。
三、在监督行政执法、公正司法上再有新作为。加强刑事诉讼监督，探索对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督机制，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律规定。加强民事行政诉讼监督，强化对虚假诉讼、民事执行活动的监督，积极稳妥推进行政执法检察监督。加强刑事执行监督，依法监督纠正刑事执行中的不规范、不公正问题。
四、在深入推进司法改革上再有新进展。严格落实上级部署，全面实行新的检察权运行机制，突出检察官司法办案主体地位，切实把司法责任制要求落到实处。进一步深化检察机关提起公益诉讼、涉法涉诉信访改革、“两法衔接”等机制改革，抓好改革落实，巩固改革成果，为检察工作科学发展提供持续动力。深入推进案件信息公开，充分运用网络等新媒体，及时公布社会关注案件处理情况。
五、在从实从严管理检察队伍上再有新举措。坚持从严治检不动摇，深入践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，始终把纪律挺在前面，大力提高检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。深化和巩固规范司法行为专项整治成果，真正形成公正司法、严格执法的思想自觉和行为习惯。自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，保障严格公正司法。
各位代表，在新的一年里，我们将紧紧围绕市委和上级检察机关的战略部署，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，不忘初心，继续前行，不断以更主动的服务、更优良的作风、更优异的业绩，迎接党的十九大胜利召开！
